Roces constitucionales del TLC

Mayo 14, 2007 por Informando

5. Inconstitucionalidad del Capítulo 9 del TLC “Contratación Pública”. Dra. Margarita Bolaños Arquín

El capitulo 9 del TLC establece un procedimiento ad hoc en materia de contratación administrativa, que contradice el artículo 182 y de manera complementaria el 183 y el 184 de la Constitución Política:

Capitulo 9 

Omite consignar que corresponde a la Contraloría General de la República ejercer potestades de fiscalización y tutela en esta materia.

La “Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica” no se incluyó como Medida Disconforme, lo que refuerza la exclusión del ente contralor del Estado Costarricense.

El artículo 9.10.3 del TLC contradice el artículo 49 de la Constitución Política:

Se establece que la jurisdicción contencioso-administrativa no puede anular contratos, aún los viciados de nulidad absoluta.

La “Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa” no fue incluida como Medida Disconforme en el TLC, excluyéndose así este control jurisdiccional en la contratación administrativa.

En el TLC se favorece la contratación directa en perjuicio de la licitación pública. A partir de dos conceptos tan imprecisos y extensos como “servicios adicionales” y “documentación original”, se burla el procedimiento de la licitación pública de forma contraria al artículo 182 de la Constitución y la abundante jurisprudencia constitucional al efecto.

Fuente: Estudio preparado por comisión académica presentado al

Consejo de Rectoría Ampliado del la Universidad de Costa Rica el 12 de abril de 2007

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Roces constitucionales del TLC

Mayo 14, 2007 por Informando

4. Inconstitucionalidad del Capítulo 15 por crear una situación de incapacidad fáctica del Estado costarricense para satisfacer el derecho a la salud. Lic. Juan José Sobrado

El Capítulo Quince del TLC, sobre propiedad intelectual, es inconstitucional porque, al otorgar privilegios indebidos, contrarios incluso a los límites que la propia ley de los Estados Unidos le puso a sus negociadores frente a las contrapartes, pondrá a la seguridad social costarricense a mediano plazo, en imposibilidad de satisfacer por razones económicas el derecho constitucional a la salud. En igual forma, porque encarece indebidamente por esa razón, la alimentación en materia de frutas, verduras y otros productos frescos, con lo cual encarecerá los agroquímicos, que son parte importante del costo de tales productos.

 Capitulo 15

Fuente: Estudio preparado por comisión académica presentado al

Consejo de Rectoría Ampliado del la Universidad de Costa Rica el 12 de abril de 2007

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TLC cierra primer año con números rojos para Centroamérica

Mayo 14, 2007 por Informando

Todos los países que ya ratificaron el tratado, a excepción de Nicaragua, vieron decaer sus exportaciones y aumentar las importaciones norteamericanas. Los casos más dramáticos fueron los de Guatemala y El Salvador.

La frontal oposición a este Tratado, llevada a cabo por la más amplia diversidad de organizaciones y movimientos sociales y políticos de Costa Rica, parece tener un importante fundamento, ya que al analizar los datos oficiales sobre los resultados de su primer año de vigencia, muestran que Centroamérica pasó de una balanza comercial positiva frente a Estados Unidos; a importar mucho más de lo que exporta a ese país.

Costa Rica es el único país de Centroamérica que aún no ha ratificado el TLC; y sin embargo logró aumentar sus exportaciones a Estados Unidos en más de un 20% el año pasado.

Datos oficiales del Departamento de Comercio de Estados Unidos, muestran que el 2006 pasará a la historia como el año más deficitario para Centroamérica en su relación comercial con Estados Unidos en la última década.

En El Salvador a un año de haberse implementado el TLC, el déficit comercial se incrementó en un 24%, afectando principalmente a los pequeños productores agrícolas y al sector informal; y provocando a la fecha la pérdida de más de 93 mil empleos en el agro.

El Salvador pasó de tener antes del TLC un superávit de $135 millones en su relación comercial con Estados Unidos, a una situación deficitaria de $300 millones en el 2006. Con el TLC las importaciones aumentaron de $1.800 millones a $2.160 millones, y las exportaciones cayeron de $2.000 millones a $1.800 millones.

Lejos de lo que la propaganda oficial anunciaba, esta invasión masiva de productos de Estados Unidos no se ha traducido en una reducción de los precios al consumidor. Al contrario, las tarifas de servicios públicos y el costo de la canasta básica han tenido un elevado incremento el año pasado, golpeando a los sectores más pobres del país.

En Guatemala, país que tiene a Estados Unidos como su principal socio comercial (ya que le vende el 34% de todas sus exportaciones y le compra el equivalente al 41% de sus importaciones) la situación fue mucho más dramática: Desde el 10 de marzo, fecha en que se aprobó el acuerdo, pasó de una balanza comercial positiva, a tener una pérdida comercial superior a los $415 millones.

Por otro lado la empresa estadounidense Ferrovías de Guatemala, subsidiaria de la Railroad Development Corporation (RDC), planteó la primera demanda contra Guatemala al amparo del Tratado de Libre Comercio. La compañía espera obtener una indemnización por $65 millones de parte del gobierno guatemalteco.

Según fuentes oficiales, la compañía nunca invirtió un centavo ni puso a operar el ferrocarril, por lo que el gobierno del presidente Oscar Berger dio por concluido el contrato con RDC en agosto de 2006.

De acuerdo con las cláusulas del TLC entre Estados Unidos y Centroamérica, una empresa norteamericana puede reclamar un arbitraje internacional para dirimir un conflicto de intereses con un Estado signatario, sin necesidad de agotar las instancias judiciales internas.

Honduras, (pese a que la balanza comercial con USA cerró en números positivos) pasó de tener un superávit de casi $500 millones, en el 2005, a uno de tan sólo $25 millones en el 2006.

Nicaragua es el único país de los signatarios del TLC que en el 2006 logro duplicar sus exportaciones a Estados Unidos con respecto a las importaciones; y logró marcar una diferencia a su favor de más de $770 millones.

De acuerdo con el empresario hondureño, Oscar Galeano, Nicaragua ha sido el gran ganador hasta el momento porque el nivel de salarios de ese país es el más bajo de Centroamérica , lo que significa una enorme ventaja en la competencia por atraer inversión extranjera y en competir con sus productos en el mercado.

(Tomado de Tiempos del Mundo, La Nación , Extra y otros medios de comunicación de la Región )

Tres premios Nobel opinan

Mayo 14, 2007 por Informando

LA SOBERANIA DE LOS PAISES QUEDA EN ENTREDICHO CON LOS TLC

“Los famosos tratados de libre comercio son el instrumento máximo de los Estados Unidos para gobernar a los pueblos desde México hasta la Patagonia… No tienen solo aspectos comerciales sino, también, temas políticos y sociales… No son libres, sino que tienen que ver con deseos de dominación estratégica, militar y política…. La autonomía, la independencia y  la soberanía de los países de América queda en entredicho en el momento que los tratados entren en vigor. Estos tratados son una especie de campanada de advertencia. Si los pueblos no imponen a sus gobiernos la defensa de sus derechos esto  acabará mal”

JOSE SARAMAGO, Premio Nobel de Literatura

ESTADOS UNIDOS NO NEGOCIA, IMPONE

“En la asimétrica negociación de tratados comerciales no priman la equidad o la democracia, sino los intereses de grupos particulares como las farmacéuticas y las petroleras, o al menos esos son los intereses que representa la oficina comercial de E.U.… Los países que firman TLC creen que les van a traer inversión y no hay evidencia de que eso pase.  Es solo un sueño… Si la firma del TLC tuviese negociaciones reales y posibilidades de beneficiar a los países, sí lo recomendaría, pero Estados Unidos no negocia sino que demanda o impone… los acuerdos bilaterales son una desventaja porque EEUU subsidia su agricultura y no dejaría a otros países tomar medidas en contra de eso… los TLC no son tan libres ya que se solicita o se impone comprar cierta cantidad de materia prima de Estados Unidos, como parte de los convenios… Los TLC no son buenos, no son justos, porque traen más perjuicios que beneficios”.

JOSEPH STIGLITZ, Premio Nobel de Economía

HAY PUEBLOS QUE NO CLAUDICAN

La firma del TLC con los EE.UU. llevaría a Costa Rica a transformarse en una colonia norteamericana; agregar una estrellita más a su bandera.  El fracaso de los EE.UU. de implantar en el nivel continental … el TLC, es una muestra clara y contundente que hay pueblos que no claudican que resisten a las fuertes presiones y que tienen el coraje de defender sus derechos.  Otros lamentablemente han claudicado y han hipotecado la vida de sus pueblos, traicionando su libertad y autonomía.  Han privilegiado el capital financiero, sobre el capital humano y sometido a sus pueblos a la dependencia. Frente a estos desafíos cabe preguntarse qué quiere el pueblo costarricense.”

ADOLFO PEREZ ESQUIVEL, Premio Nobel de la Paz

Roces constitucionales del TLC

Mayo 12, 2007 por Informando

3. Inconstitucionalidad de los Capítulos 10 (Inversiones) y 2. 1 (Inversión cubierta), sobre el arbitraje obligatorio de controversias entre un inversionista de otra Parte y el Estado costarricense en general, y en especial sobre intereses, bienes públicos, y atribuciones estatales. Lic. Juan José Sobrado

Capítulo 10

Capítulo 2

El Capítulo Diez del TLC faculta al inversionista de cualquiera de los países contrapartes, a someter cualquier diferencia —sea sobre temas generales o garantías genéricas a la inversión, o específicos atinentes a un “acuerdo de inversión” (cualquier concesión sobre bienes públicos), o a una “autorización de inversión” (actos administrativos emitidos como consecuencia del accionar de una empresa del inversionista)— obligatoriamente al arbitraje ante paneles extranjeros.

Lo anterior aunque el caso envuelva autoridad pública o disposición sobre bienes o intereses públicos, y, lo que es peor, bajo las reglas acordadas por gobernantes y funcionarios con el inversionista, por encima de la legislación costarricense.

Esta disposición viola la Constitución en aspectos medulares e impide toda ratificación del TLC, ya que la Asamblea Legislativa con ninguna mayoría podría aprobarlo.

Fuente: Estudio preparado por comisión académica presentado al

Consejo de Rectoría Ampliado del la Universidad de Costa Rica el 12 de abril de 2007

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SIICE
“Responsabilidad y presencia en la vida nacional”

Referéndum: pronóstico reservado

Mayo 12, 2007 por Informando

Oscar Arévalo
Asesor Legislativo
Partido Acción Ciudadana

No era el escenario más deseado el volverse a someter a una nueva prueba popular, y es el escenario que menos pueden controlar. Pero el Ejecutivo entendió que venía, y que había que montarse en ese caballo.

Actualmente del lado del SI predomina una actitud externa de optimismo y triunfalismo, pero una interna de precaución y temores: nadie sabe como se como eso. No hay experiencia de eso ni en el PLN, ni en ningún partido. Algunos pretenden hacer kábalas y analogías a partir de la experiencia electoral, pero la verdad es que es muy distinta, lo partidario podría no jugar tanto, no hay aspiraciones que muevan a su vez a otras aspiraciones. Por el contrario, para muchos puede ser el momento de “sacarse clavos”.  En las experiencias latinoamericanas casi siempre ha ganado el NO. Y en las últimas elecciones ganaron dejando los pelos en el alambre y muchas dudas.

Si le invierten mucha plata puede ser contraproducente, si le invierten poca, se podría perder. Si se ven ostentosos sería un desastre. No obstante el mayor activo que tienen es el dinero. La gente pagada no trabajan con tanto ahínco y convencimiento como la que si cree en las cosas. ¿Como usar el dinero, que abundará, sin dar del cuerpo sobre todo el proyecto? He ahí el dilema Hamletiano del SI.

Del lado de NO, las reacciones son más diversas y coloridas. Van desde la paranoia más recalcitrante, (todo está montado, asistimos a un teatro cuyo final trágico ya conocemos – y cuidado si no se convierte en profecía de auto-cumplimiento), hasta la actitud de profunda sospecha, dudas, y o acusaciones de traición a la patria.

Por otro lado, al contrario de los que van al funeral de una derrota anunciada, hay quienes ingenuamente van para una “fiesta” de “frac”. Por supuesto existen posiciones más moderadas. Ni fiesta, ni funeral. Se va para un partido (como en el fútbol), vamos once contra once, pero no podemos ser ingenuos, ni derrotistas. Mucho menos paranoicos pues esto resulta paralizante, y la parálisis paranoica o el descuido festivo podrían evitar que se vean fortalezas y oportunidades y que no se exploten las debilidades del otro. Hay que analizar alineaciones y estrategias.

Del lado del NO los dilemas son bien distintos. No hay plata. Pero hay mucha gente, hay mucho entusiasmo y en buena medida mucho voluntarismo. El dilema es más bien como organizarlo y canalizarlo de la forma más efectiva, sin atentar contra la diversidad que le da su riqueza. ¿Como jugársela con la cancha inclinada y con el arbitro en contra? Cuesta pero se puede. Hasta se puede convertir en una ventaja.

Si nos guiamos por la encuestas estamos frente a un empate. Esto se puede ir por decimales. El SI aparece con una leve ventaja (más bien heredada. que tocó techo y que tiende a desgastarse). El No aparece ligeramente rezagado. Pero los indecisos parecen tender a inclinarse más hacia el NO. La lucha será capita contra recurso humano. Le voy al recurso humano. La inteligencia, la razón, el entusiasmo y la mística casi siempre le han ganado a la fuerza y al capital. Además no han podido esconder las manos sucias de los intereses en juego. ¡A jugar carajo!

“La corrupción de los pueblos
nace de la indulgencia de los Tribunales
y de la impunidad de los delitos”
Simón Bolívar

“ES UNA MUESTRA MÁS DE LA CHARLATANERÍA DEL GOBIERNO”

Mayo 9, 2007 por Informando

Fabio Chávez, representante de Asdeice:

Fabio Chávez, representante de la Asociación Sindical de Empleados Industriales de las Comunicaciones y la Energía (Asdeice), afirmó que sabe de las intenciones del Poder Ejecutivo de presentar un nuevo proyecto para corregir las inconstitucionalidades del que está en discusión, pero aún no lo conocen.

Sin embargo, considera que con los cambios que aparentemente se plantean solo se refuerza la tesis de los sindicatos de que las tarifas van a aumentar considerablemente y califica la actitud del gobierno de charlatanería al llegar a sustituir el texto a estas alturas, cuando ya lo tenían listo para dictaminar, y en vez de eso deberían sacarlo de la corriente legislativa hasta esperar el resultado del referéndum.

¿Conoce de este texto sustitutivo del Poder Ejecutivo?
- Tenemos información que el proyecto elaborado por Pedro Pablo Quirós, antes de ser presidente del ICE, por Roberto Dobles y Róger Echeverría tenía grandes e insalvables vicios de inconstitucionalidad. Nosotros lo habíamos dicho, pero aun así insistieron en meterlo en la corriente legislativa (el actual) y cuando se dieron cuenta los hermanos Arias, eso trajo un problema y por eso se presenta el nuevo texto, el cual -entre comillas porque no sabemos si realmente lo hace- era para quitarle esos vicios. Además estamos claros de que el Ministro de la Presidencia y el presidente Arias están enojadísimos de la incompetencia del grupo que hizo el proyecto, sobre todo con Dobles y Quirós. Incluso se ha hablado en corrillos de sentar responsables y destituirlos.

¿Qué piensa de los cambios radicales que aparentemente trae el texto sustitutivo?
- Me parece una gran irresponsabilidad del gobierno que después de haber analizado planteamientos y toda la discusión venga a cambiar radicalmente el proyecto, se denota la falta de coordinación del sector de telecomunicaciones con el Poder Ejecutivo.

Se habla en el nuevo texto de crear el consejo de concesiones, cuya conformación estará a cargo del Poder Ejecutivo. ¿Qué opina de eso?
- Nosotros siempre hemos estado en contra de esta ley, desde un principio, y si es así, que el gobierno quiere dar las concesiones él mismo, es una muestra más de la poca transparencia porque se ve que ellos mismos quieren manejar el negocio. Además todo lo que sea instancias nuevas se tiene que financiar de un lado, no hay comida gratis, todo lo que se cree sale de las tarifas. Eso valida lo que hemos dicho, que se van a aumentar todavía más las tarifas.

¿Qué pedirán a la Asamblea una vez llegado el nuevo texto?
- Que se paralice cualquier discusión y votación a la espera de lo que diga el referéndum, eso es lo que deben hacer. Esto es una muestra más de la charlatanería de este gobierno, que no tiene claro el panorama de lo que quiere; es un gallo-gallina con ese proyecto y al final lo que va a salir es un sapo.

“NOS TIENE SORPRENDIDOS POR LOS CAMBIOS SUSTANCIALES AL PROYECTO”

Mayo 9, 2007 por Informando

• Juan Manuel Campos, Cámara de Infocomunicación

Consultado sobre el nuevo texto sustitutivo que presentaría el Poder Ejecutivo en materia de telecomunicaciones, Juan Manuel Campos, representante de la Cámara de Infocomunicación, afirmó que conocen el documento y están sorprendidos por los cambios que incluye, los cuales califica de sustanciales.

“Tenemos conocimiento de ese nuevo documento y nos tiene altamente sorprendidos porque el documento por sí tiene cambios sustanciales con el proyecto originalmente planteado en la comisión, cambios que van en contra de una buena apertura y que irían en contra del consumidor”, destacó.

Campos insistió en que la Cámara le ha llevado el pulso a la comisión legislativa porque es un deber del sector privado velar por que la regulación que salga sea efectiva, promueva la competencia y se garantice que va a tener costos menores que los actuales; sin embargo, con el nuevo texto tienen dudas de que el resultado vaya a ser ese.

Precisamente la Cámara le envió una carta al ministro de Comercio Exterior, Marco Vinicio Ruiz, en la que le hace ver su preocupación por el nuevo texto al considerar que “algunas secciones están fuera de las mejores prácticas internacionales de apertura”.

¿Por qué en contra del consumidor?
- Como en este país la regla es que no hay comida gratis, el tema de fondo es que de la estructura impositiva que tiene actualmente el proyecto, que son el pago del espectro, el pago por la numeración, pago por el 9-1-1, pago por la regulación, implicaría, si no se tiene el cuidado debido, que se estaría impactando el 10% de los ingresos brutos de los operadores y esto se traduce en costos del servicio.

¿Esto significará un aumento en las tarifas a los usuarios?
- Esto significa un posible encarecimiento del 10% en los costos de operación de las empresas, que sin duda sería trasladado a los usuarios vía tarifas.

¿Cuál es la posición de la Cámara respecto a estos cambios?
- Nuestra posición siempre ha sido que la apertura incentive la competencia, que no tenga carácter fiscal y que trate de reducir la brecha social. Compartimos el tema fundamental de que los que más tienen den a los que menos tienen, por regla humana y principio constitucional de justa distribución de la riqueza, pero eso es una cosa y parece que aquí de lo que se trata es de contribuir para que el Estado vaya a crear entes burócratas que paguen dietas a políticos de turno. El interés de la Cámara es que la regulación sea lo más técnica y en el fondo no tenga efectos sobre el consumidor. Al final el país debe cuidar que la lógica de una apertura no sea aumentando precios, pero por lo visto lo que está ahorita es incrementando cargas y alguien va a tener que pagarlas.

GOBIERNO PRESENTARÍA NUEVO TEXTO PARA TELECOMUNICACIONES

Mayo 9, 2007 por Informando

Betania Artavia
bartavia@diarioextra.com

Tras años de discusión del proyecto de telecomunicaciones en la Asamblea Legislativa, y cuando está pronto a dictaminarse, surge con fuerza la posibilidad de que el Poder Ejecutivo convoque un texto sustitutivo.El nuevo texto se presentaría vía moción y cambia sustancialmente el que ha sido discutido, lo cual implicaría un retraso en su aprobación, y entre los principales cambios figuran mayores regulaciones, así como aumento en las cargas fiscales y no fiscales para las empresas que participen en las telecomunicaciones.

Uno de los cambios sustanciales que se plantean en el nuevo proyecto es el establecimiento de bandas para fijar los precios, a fin de tener un tope máximo y uno mínimo, del cual los operadores del servicio no puedan pasar.

Este tope en las tarifas lo establecería el órgano regulador, que definiría cuánto es lo máximo y cuánto lo mínimo que se puede cobrar a los usuarios por el servicio.

Entre los cambios figuran la creación de un consejo de concesiones nombrado por el Poder Ejecutivo, que será el encargado de otorgar las concesiones -previo concurso público-, lo cual implicará mayores gastos porque los miembros de ese consejo devengarán dietas, es decir, un pago por cada sesión, y ese órgano se financiará con los aportes de las empresas públicas o privadas que participen en el negocio de las telecomunicaciones.

Entre las nuevas regulaciones que se establecen está también el aumento de los servicios que serán regulados, pues además abarca los de cable y hasta la localización de vehículos vía satélite, entre otros.

Crea un canon por numeración para financiar la política sectorial del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones; es decir, todos los operadores que requieran líneas para otorgar a los clientes deberán pagar una tarifa que fijará el regulador por cada una, esto significa que los operadores deberán pagar un porcentaje al Ministerio por cada línea asignada.

Según fuentes cercanas al gobierno, el texto sustitutivo atiende criterios de la Procuraduría y se presentaría la moción en los próximos días.

TLC CHOCA CON LA CONSTITUCIÓN

Mayo 9, 2007 por Informando

MARIETTA ESPINOZA M.

mespinoza@diarioextra.com

Que los magistrados de la Sala Constitucional se pronuncien sobre los roces que el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos tendría con la Constitución Política es fundamental para que los costarricenses conozcan con claridad lo que van a votar en el referéndum.

Por lo menos eso es lo que opinan los miembros de la Comisión Especial sobre Roces Constitucionales del TLC, que analizaron el tema y cuyos resultados quedaron plasmados en un libro.

Para Luis Baudrit, director de la Oficina Jurídica de la Universidad de Costa Rica (UCR), si el TLC es aprobado en el referéndum cualquier roce constitucional conllevaría implicaciones muy serias a nivel jurídico y patrimonial, esto porque tendría que denunciar el caso a nivel internacional e indemnizar a quienes se vieran limitados en su accionar.

Con este estudio los catedráticos buscan que la población tenga los elementos suficientes para analizar los pros y los contras del acuerdo comercial.

¿QUÉ ROCES ENCONTRARON?

Baudrit explicó que según el TLC, todos los conflictos que se den en materia de inversiones deben resolverse mediante un arbitraje, cuando los arbitrajes son de materia libre.

En el tema de propiedad intelectual los expertos concluyeron que el TLC encarecerá los medicamentos, lo que repercutirá directamente en la salud de los costarricenses.

Rafael González, decano de la Facultad de Derecho de la UCR, dijo que con el TLC se propone cambiar el Estado social de derecho por un Estado corporativo, ya que el TLC tiene algunas regulaciones que exceden lo establecido por la Organización Mundial del Comercio.

“Se excede en el uso de los plazos para las patentes y esos privilegios son una desventaja para nosotros. Si la Caja Costarricense de Seguro Social comprara solo medicamentos de marca se elevaría enormemente su presupuesto”, explicó.

Según el TLC, Costa Rica está obligado a comprar medicamentos de marca y no existiría un balance con los genéricos.

En materia de telecomunicaciones hay aspectos muy graves en el proceso de asignación de licencias, donde se les daría mucha libertad a las transnacionales que desean invertir en el país, como por ejemplo el espacio electromagnético.

“Usted tiene una Ley del ICE que no lo está favoreciendo, yo no creo que le esté dando todo lo que necesita para competir, para reestructurarlo, fortalecerlo”, indicó González.

La agenda de implementación del TLC es catalogada por los catedráticos como una solución parcial porque no da solución a lo que el país necesita.

La Asamblea Legislativa también se vería afectada con el acuerdo porque dejaría de ser libre a la hora de legislar, pues el TLC establece obligaciones para que los parlamentarios aprueben tratados y leyes determinadas, o bien que las modifiquen o deroguen, dentro de plazos determinados.

Ahora los miembros de la Comisión Especial sobre Roces Constitucionales del TLC se enfocarán en realizar foros y divulgar lo contemplado en el documento por diversos canales.

Este libro fue presentado ayer en UCR.

Tomado de: Diario Extra, 9 mayo, 2007